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日本或向菲提供二手护卫舰，专家：渐进式扩大向东南亚军事输出

日媒称日本计划向菲律宾提供6艘二手护卫舰。如果推进顺利，将成为日本二手护卫舰出口的首个成功案例。

据参考消息网7月6日援引日本《读卖新闻》报道，日本已就对菲律宾出口海上自卫队二手护卫舰一事与菲政府达成协议。据称，其目的是增强与菲律宾军方的协同作战能力。

上海国际问题研究院中日关系研究中心秘书长、研究员蔡亮向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析指出，从最初以所谓非传统安全为名义的项目向菲律宾租借巡逻机、巡逻艇等装备，到出口预警雷达，再到现在出售二手护卫舰，日本对菲武器装备出口取得渐进式突破，其目的是一方面提升在南海的实际存在感，以求更好应对中国的策略以及提高国际影响力；另一方面也是为了推进军事输出，扩大武器装备出口。

对于近年来日本寻求扩大武器出口，中国外交部此前回应称，由于近代日本军国主义的侵略历史，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会的高度关注。近年来，日方大幅调整安保政策，逐年增加防卫预算，不断放宽武器出口限制，谋求突破性军力发展。中方敦促日方切实尊重周边邻国的安全关切，深刻反省侵略历史，坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

日本“阿武隈”级护卫舰。 日本海上自卫队网站 图

擅长反潜作战的“阿武隈”级护卫舰

报道称，多名日本政府官员证实了这一消息。日本防卫大臣中谷元与菲律宾国防部长特奥多罗于6月在新加坡会晤时确认了对菲出口二手护卫舰一事。预计此次出口的将是海上自卫队的6艘“阿武隈”级护卫舰。

据相关人士透露，菲律宾军方计划于今年夏天对“阿武隈”级护卫舰进行考察，预计将检查主炮等装备和维护状况，日方将为出口作最后准备。

“阿武隈”级护卫舰是日本海上自卫队在上世纪80年代末期开始建造的一型导弹护卫舰，主要装备于海上自卫队的地方大队，满载排水量约2500吨，配备了主炮、反潜导弹、鱼雷和反舰导弹以及近防系统。

“‘阿武隈’级护卫舰的定位主要用于反潜，配备了当时较为先进的声呐系统、反潜导弹和反潜鱼雷，具备较强的反潜能力，”军事专家张军社向澎湃新闻介绍说，“这款护卫舰还搭载了‘鱼叉’反舰导弹，具备一定的反舰能力。”

据报道，“阿武隈”级护卫舰已服役30多年，鉴于自卫队员人手短缺，海上自卫队已经开始用更节省人力的新型护卫舰接替“阿武隈”级，现有数艘舰艇正在分阶段退役。

报道指出，《防卫装备转移三原则》的运用指针将可出口的装备限制为救援、运输、警戒、监视和扫雷五种类型，而攻击力强大的护卫舰则不能直接出口。但是，如果是以合作开发的形式则有可能实现出口，例如日本正在与英国和意大利共同研发的下一代战斗机，以及日本向澳大利亚提议的基于“最上”级护卫舰合作开发的新型舰艇。目前日方的计划也是以同菲律宾合作开发的形式出口二手护卫舰，具体步骤是通过修改规格确保菲律宾获得所需的装备和通信设备，同时也考虑以相同的方式在日后实现新型护卫舰的出口。

张军社告诉澎湃新闻，由于菲律宾海军装备的千吨级以上的战斗舰数量少，如果菲海军一口气获得6艘二手护卫舰，能一定程度上提高菲海军的实力，但在实际作战中不会发挥很大的作用，因为这些护卫舰都是服役30年左右准备退役的老舰，状态会随着时间的推移越来越差，而且武器装备也已经落后时代。“日本向菲提供护卫舰更多是一种政治支持，政治意义大于军事意义，支持菲律宾继续在南海进行挑衅。”张军社说。

“对于日本来说，向菲提供护卫舰可以说是一举三得，一是出售即将退役的护卫舰可以赚一笔；二是节省了退役、拆解退役护卫舰的费用；三是借此推进了两国军事合作。”军事专家韩东认为。

日菲防务合作不断深化

从赠送巡逻艇到出售预警雷达、举行联合演习，再到签订《互惠准入协定》和出售二手护卫舰，日菲军事合作近年来快速推进。

6月6日，日本参议院表决并批准了便于自卫队与菲律宾军队相互往来的《互惠准入协定》。该协定将放宽对日本自卫队与菲律宾军队在对方国家进行联合演习、互访等行动时的人员调动的限制。日菲签署《互惠准入协定》，使菲律宾成为继澳大利亚、英国之后第三个与日本缔结这一协定的国家。

“签署这个协定意味着日本和菲律宾就是‘准同盟’的关系。”蔡亮指出。

在武器装备出口方面，近年来，日本和菲律宾逐步加强军事合作。除了上述提到的二手护卫舰，菲律宾2024年还同意向日本购买5艘海岸警卫队巡逻舰，以增强其在南海的巡逻能力。

今年2月，日本防卫相中谷元在访问菲律宾期间造访了北部拉乌尼翁省圣费尔南多的空军基地，考察了日本出口的防空预警雷达。菲律宾从2023年起开始接收来自日本的预警雷达系统。2020年3月，菲律宾国防部选择采购3套日本的J/FPS-3MEs改进型相控阵雷达，总价值5.5亿美元。这是日本政府2014年改变武器禁运政策以来首次出口防卫装备成品，引发外界的高度关注。

日本出口菲律宾的防空预警雷达是JFPS-3MEs有源相控阵雷达。

J/FPS-3相控阵雷达是日本研制的具有世界先进水平的相控阵雷达，探测距离约500公里，能够同时跟踪几十个目标，对战机、弹道导弹具有较强的探测能力。

据环球网当时报道，日媒报道称，日本防卫相中谷元在访问菲律宾期间，双方将讨论防卫装备相关合作，以及启动允许交换安全保障相关机密情报的《情报保护协定》谈判。

2024年7月，日本外务省声明称，时任外相上川阳子提到防卫装备转让、“政府安全保障能力强化支援”（OSA）以及经贸合作等话题。OSA项目由岸田政府创设，计划安排数十亿日元预算援助菲律宾等国军事建设，包括向菲律宾提供5套海岸监视雷达。

“日本的目的很简单，加强与菲律宾的军事合作就是为了战略上制衡中国，政治上寻求扩大影响力，”蔡亮表示，“日本向菲律宾提供武器装备、签署重要防务协定，也是为了更方便日本介入南海局势，加强在南海的存在感，寻求东海、南海、台海‘三海联动’，以求更好应对中国的策略以及提高国际影响力。”

“日本加强与菲律宾军事合作也有推进军事输出的考虑，如果（日菲）这种新型的防务伙伴关系能够产生示范效应，未来可能会有更多东盟国家与日本开展军事合作。”蔡亮表示。

目前，日本正积极向印尼、泰国和澳大利亚等国推销其“最上”级新型护卫舰，二手P-3C反潜巡逻机、预警雷达和巡逻船等武器装备也是日本向这一区域重点推销的产品。