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美国对等关税暂停期还剩十天 特朗普远大目标看来难以实现

　　距离美国总统唐纳德·特朗普给各个贸易伙伴设定的对等关税恢复实施只剩10天时间了，在暂缓实施的三个月时间里，白宫看来无法实现全面重构全球贸易格局的目标。

　　特朗普的高级顾问们最近表示，预计与多达十几个美国最大贸易伙伴的协议将在7月9日截止日期前完成。但如果特朗普与中国和英国达成的协议可以作为参照的话，那么这些协议很可能不会是解决核心问题的全面协议，而只会涉及有限的议题，许多具体细节留待日后谈判。

　　杜克大学法学院专门研究国际贸易的接受Tim Meyer表示：“我预计白宫将宣布一些被称为贸易协议的框架，但达不到任何人对这个术语的通常理解。”

　　对于特朗普在4月2日宣布要征收高额对等关税，而现在又未能达成协议的其他数十个国家，特朗普威胁要征收高于谈判期间所实施10%基准税率的新关税。财政部长斯科特·贝森特上周五表示，这些国家大多是“较小的贸易伙伴”。

　　7月9日即将到来，特朗普及其顾问们让投资者紧张不安，他们隐晦地暗示哪些国家接近达成协议，哪些国家尚未达成协议。谈判结果将决定特朗普贸易议程的未来走向，这对全球经济以及美国与盟友和对手的关系都至关重要。

　　即便其影响如此之大，但仍不清楚美国政府是否会坚持最后期限，还是会予以延长，以留出更多时间进行谈判。

　　贝森特上周五表示，大约20个未能在下周三之前达成协议的国家可以继续谈判，其关税税率将恢复到4月2日的较高税率，或者如果他们被认为“有诚意进行谈判”，则保持在10%。

　　但几个小时后，特朗普重申了他将单方面设定各国关税税率的威胁，甚至表示他可能在7月9日之前就这么做。他表示，美国不会与数百个国家都达成单独的协议。

　　关税影响美国股市

　　“我们想做什么就做什么，”特朗普在白宫记者会上说，“我想直接给所有人发封信。‘恭喜！你们得缴25%。’”

　　随后，他突然在社交媒体上宣布，由于加拿大推进实施数字服务税，他决定立即终止与加拿大的所有贸易谈判，并将在未来一周内公布对加拿大的新关税。此举也可能被解读为特朗普对他认为出格的其他领导人发出的警告。

　　这些连珠炮似的声明再次提醒外国政府，特朗普总统的政策转变有多么不及掩耳。

　　最后几天势必格外疯狂，各领导人将加紧对特朗普进行游说，各国代表团前往华盛顿进行最后的谈判；对于谈判进展，特朗普及其助手们也将发出混杂不一的各种信息。

　　反复无常

　　据一位知情人士透露，美国即将与包括台湾和印尼在内的一些经济体达成协议。此人表示，美国也有可能与越南和韩国达成协议。

　　上周，美国和印度谈判代表在华盛顿召开会谈，试图打破在关键问题上的僵局，特朗普本人也多次暗示将与印度达成协议。美国和欧盟都对达成协议的乐观程度日益加深。

　　美国商务部长霍华德·卢特尼克上周四表示，到7月份的最后期限将与主要经济体达成大约“十大交易”。他说：“我们将达成十大交易，将它们放入正确的类别中，然后将其他国家排在后面。”

　　“我的感觉是，如果一些国家本着诚意或认真进行谈判，白宫可能会给予它们延期。”加图研究所的研究员Clark Packard说，“我确实认为有些协议会达成，有些则不会。我确实认为有些国家会采取报复行动。”

　　虽然特朗普的做法或许能为他赢得一些贸易伙伴的让步，但其反复无常的做派给金融市场注入了不确定性，并引发了国内企业的焦虑。截止日期的不确定性加剧了紧张局势。

　　特朗普上任伊始就誓言要减少美国贸易逆差，提振国内制造业，并将关税议程作为重塑全球贸易流的关键举措。今年4月，他宣布提高关税，但由于投资者担心可能引发全球经济衰退，市场陷入恐慌，他很快叫停了这一举措。

　　几个月来，特朗普和他的助手们一直承诺将达成无数项协议，尤其是贸易顾问彼得·纳瓦罗在4月表示，目标是“90天内达成90项协议”。

　　敲响警钟

　　特朗普不仅可能无法达到这个数字，而且已经达成的协议也为其他谈判伙伴敲响了警钟。

　　英国达成协议时预期金属进口关税将降至零，但美国却维持了对钢铁和铝的25%关税，并承诺未来促成配额制度。

　　包括日本、印度和欧盟在内的一些合作伙伴在尚未确定芯片、药品和商用飞机等出口产品将受到多大程度单独征税打击的情况下，业不愿签署协议。美国商务部将在未来几周公布对部分行业的调查结果，这可能会导致征收关税。

　　特朗普动用紧急权力征收关税引发了法律纠纷，因而这些关税的合法性也存在不确定性。美国国际贸易法院于5月裁定，大部分关税均属非法征收，并下令撤销；但上诉法院允许这些措施继续执行，以待7月底审理此案。

　　虽然特朗普的威胁扰乱了世界，但他先是发出全面关税威胁，随后又做出让步的做法，这向其他世界领导人发出了信号，即使做出微小的让步，也可能导致对方撤退。投资者对这种模式已司空见惯，他们甚至总结出了“特朗普总是先怂”的规律。

　　对于长期以来一直以交易者自居的特朗普来说，达成协议往往与内容同等重要，甚至更为重要。他偏好快速达成交易，并且对冗长的谈判过程已表现出明显的不耐烦。

　　选民对特朗普的做法也不太接受。昆尼皮亚克大学6月5日至9日进行的一项民调发现，57%的选民并不赞同他处理贸易的方式。