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上海将对8个商圈“主街+后街”组团升级,还要打造夜间消费集聚区

街区商业是集中体现城市“烟火气”的重要商业场景。为满足人民群众对街区“烟火气”的期待,按照“旺炉火、亮灯火、聚星火”的理念,结合上海街区商业发展实际,不断完善街区商业功能,提升街区业态品质,打造街区特色亮点,上海市商务委、市规划资源局、市绿化市容局、市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市税务局、团市委近日联合印发《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》的通知。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理发现,《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》包括:推进南京东路、淮海中路、豫园、南京西路、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级,建立夜间消费集聚区认证标识,打造一批夜间消费集聚区,每年推出一批市级特色小店,鼓励有条件的区给予资金支持,支持孵化独具个性的街区青春小店、青春集市、青春摊位等。

九条具体措施如下:

一、加强规划引领,优化社区规划布局

指导各区加快推动社区规划的编制和实施,对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排。制定并推进行动清单,以项目化推进的方式不断增强街区烟火气。发挥街区设计师、规划师等社会多元力量,开展街区烟火气方案征集,凝聚社会力量推动街区商业活力提升。将街区烟火气纳入城市更新一盘棋统筹谋划,对街区空间、建筑形态、街道界面、店牌店招、景观照明等进行设计改造,增强商业包容度和多样性,提升街区美学品质和慢行体验。

二、培育特色商圈,推动“主街+后街”组团升级

加快推动商圈能级提升,推进南京东路、淮海中路、豫园、南京西路、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级,加强商圈内集中式商业载体和后街业态统筹提升,充分用好政策,盘活楼宇闲置物业,为街区商业提供弹性使用空间。探索将支持商务楼宇提升的政策工具进一步覆盖街区商业规划建设。推动一批重点载体改造,打造多业态复合空间,“以点带面”培育商圈特色、提升街区“流量”。

三、塑造特色街区,打造主题化街区“新场景”

推进特色商业街区“新场景”培育建设,聚焦海派街区、创意园区、江南古镇、滨水码头、郊野乡村等重点区域,对市场主体盘活利用老旧厂房、码头仓库、公园绿地等载体空间打造特色商业街区“新场景”给予支持。结合特色街区打造点亮“夜上海”名片,建立我市夜间消费集聚区认证标识,打造一批夜间消费集聚区。推动我市特色市集提质升级,打造一批标杆特色市集。

四、梳理特色小店,编制市区两级特色小店名录

鼓励各区结合区域特色开展特色小店推选,每年梳理一批承载街区商业特色、人文情怀、具有一定经营年限的特色小店名录。在各区推荐基础上,每年推出一批市级特色小店,鼓励有条件的区给予资金支持,加强分类指导、媒体宣传、精准施策。支持孵化独具个性的街区青春小店、青春集市、青春摊位,建设青年小店示范店,用好青年中心、青年夜校等服务青年平台,加强对青年创业群体新职业培训。

五、发展社区商业,推进“家门口”街区商业示范项目建设

组织开展我市“一刻钟便民生活圈”第二批全域推进先行区试点申报工作,实施为民办实事项目,持续开展标准化菜市场升级改造工作,升级改造一批标准化菜市场,新(改)建一批早餐网点、新增一批网订柜(店)取点位,提升街区商业便民利民惠民的服务能效。搭建“15分钟社区生活圈”应用场景,以智慧化手段实现社区公共服务和商业资源统筹管理。

六、优化监管举措,对街区外摆位、市集实施包容审慎监管

制定优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案,优化街区外摆位、市集等设摊行为的管理举措。形成“一张图”,明示区政府划定的设摊开放区;梳理“一张表”,明确设摊的点位信息;理清“一套流程”为社会提供申请设摊的渠道;形成“一套治理办法”,制定日常监管措施;评选“一批典型案例”,引导特色设摊点位形成;构建“一批自律组织”,推动市容环境卫生责任区管理制度落地。

七、注重街区运营,支持引入专业化街区运营主体

整合社会组织、企业单位、高校及科研机构等多元主体力量,搭建街区资源共享和商业合作平台。鼓励各区整合街区沿街店铺产权资源,通过合资运营、委托运营等形式引入专业化街区运营主体承接街区业态调整升级、品牌招商培育、街区营销策划、环境治理、设施维护等街区运营和公共服务,推动街区业态、品质、商业氛围整体提升,对相关街区运营主体给予政策支持。

八、强化政策支持,降低沿街商铺、创业店铺经营成本

针对街区商户推出“政策服务包”。落实2025年我市减轻企业负担若干政策措施。继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。继续免收2025年度非居民用户超定额累进加价水费。加强金融支持,落实好创业担保贷款政策。鼓励持有街区物业的运营主体,利用闲置物业推出低租金、短租期的街区“快闪店铺”。鼓励有条件的区打造街区创新孵化平台,对本土品牌、初创品牌和创新项目提供政策支持。

九、加强宣传推介,提升优质街区商业影响力

强化宣传赋能,加强特色商业街区主题宣传策划,提升街区关注度、影响力,提振街区经营者信心。支持品牌企业、社交平台等各类市场主体举办街区主题活动,打造线上话题,提升街区流量。

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