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央广时评|安全生产大屏障,如何构建?
6月是第24个全国“安全生产月”。安全生产,不仅要看宏观安全,更要看微观安全。在我国,登记在册的中小企业数量超过6000万户,占全国企业总数的90%以上。业态多元的中小企业是稳就业、促创新、保增长的重要力量,它们的安全生产不只关乎企业的生存发展,更关系到企业员工和千万个家庭的民生底线。
安全生产,一失万无。企业如果做不到“时刻绷紧安全生产这根弦”,就会导致小问题拖大、大问题拖炸,到时就悔之晚矣。现实中,一些中小企业的安全生产事故时有发生,究其规律性的根源就是安全意识薄弱、内部系统安全培训不到位、管理混乱等。一些企业虽制定了安全操作规程,但制度是挂在墙上的,日常设备维护、生产环节的隐患排查等工作无人落实;部分企业虽设立了安全员岗位,却因缺乏配套考核奖惩机制,导致岗位职责形同虚设。此外,一些中小企业还缺乏系统性风险防控意识,对危险源辨识、风险分级管控等环节重视不足,导致隐患排查和整改常常停留在“头痛医头、脚痛医脚”的被动应对阶段。
构建安全生产大屏障,需要用系统思维去强化、把措施变成生产管理的第一道门槛。首先,要构建安全生产责任到人的制度。通过梳理排查企业安全生产的各种风险点、汲取借鉴同类或其他企业安全生产事故原因,制定《全员安全生产责任清单》等,将企业负责人的主体责任、管理层的监管责任、一线员工的岗位责任细化到具体工作场景。同时,引入“安全生产积分制”等量化考核机制,将安全生产责任履行情况与薪酬、晋升挂钩,推动责任履行从“软约束”变为“硬指标”。其次,要建立风险隐患“辨识-评估-管控-整改”的内部全流程闭环运行机制,实现隐患及时上报、分派、整改、验收的全流程排除管控。最后,要完善应急管理制度,制定科学合理的应急预案,明确应急处置流程和责任分工等,最大程度避免人员伤亡。
安全生产靠自律,也靠他律。我国中小企业绝大多数无主管部门,安全生产就是企业自己的大事、要事、关键事,必须常抓不懈。同时,各地有关部门也要持续加大安全生产监管和考核,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。在此基础之上,政府部门也要为企业安全生产提供助力和指导。譬如,浙江台州推行“安盾联盟”,几百家小微企业共享安全专家,使得事故发生率不断下降;广东佛山推出“安全贷”,安全达标企业可获贴息贷款等。行业协会也要主动服务,编制中小企业安全生产制度模板,组织企业开展经验交流等,帮助其抓好安全生产。
安全生产没有捷径,必须坚持严字当头、把“人命关天”理念刻在企业生产发展的全流程中真抓实干。科学的制度体系是防范事故的“防火墙”,更是提升管理效能、确保企业可持续发展的“安全阀”。通过构建权责清晰、执行有力、监督有效、应急有用的体制机制,广大中小企业方能让安全生产的“铜墙铁壁”更加牢固,实现安全与发展行稳致远的双目标。(央广网评论员 文峰)
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