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中央生态环保督察组通报:内蒙古乌海市大气污染防治问题突出
2025年6月,中央第二生态环境保护督察组督察内蒙古自治区发现,乌海市大气污染防治工作不力,问题多发。
一、基本情况
乌海市工业园区和矿区点多面广,资源型、结构性污染突出。2022年以来,乌海市PM10、PM2.5浓度,排名均在自治区12个盟市中垫底。2024年,乌达、海南、海勃湾3个市辖区,空气质量综合指数分别位列自治区103个旗(县、区)中倒数第1、2、9位。
二、主要问题
一是煤焦化产业升级改造滞后。2020年,自治区印发的《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》明确,应严格控制焦化新增产能,确需新建的焦化项目,产能指标在区域内实行等量置换;2023年底前,5.5米焦炉要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察发现,该市2021年以来违规新增焦化产能220余万吨。其中,君正化工公司擅自投产焦化项目300万吨/年,仅落实96万吨产能指标,违规新增产能200余万吨。同时发现,该市仍有1030万吨焦化产能的干熄焦、超低排放改造任务,未按时限要求完成;西来峰公司200万吨/年干熄焦项目,尚未开工;鑫华凯焱城煤焦化公司100万吨/年超低排放改造工程,刚刚土建施工;其他企业干熄焦项目大多推进滞后,导致排放总量增大。
图1 2025年6月7日,督察组现场督察发现,鑫华凯焱城煤焦化有限责任公司超低排放改造刚刚土建施工。
二是部分企业违法排污问题突出。《中华人民共和国大气污染防治法》规定,企业向大气排放污染物的,应符合排放标准,遵守总量控制要求。2022年以来,乌海市焦化企业因超标排放等涉气环境违法行为突出,累计被处罚64次。其中,华信煤焦化公司被处罚20次,还存在炉门频繁破损、烟气直排问题;鑫华凯焱城煤焦化公司被处罚10次,另有氮氧化物排放连续三年超总量问题。2024年,广纳公司焦炉和地面除尘站,二氧化硫超标排放共计800余小时。以上问题频繁发生,加剧区域环境空气质量恶化。
图2 2025年2月20日,督察组暗查发现,华信煤焦化公司焦炉荒煤气直排。
三是园区矿区固废扬尘治理不力。大气法规定,矿产开采应严格控制粉尘等污染物排放。督察发现,乌海市多个露天矿山扬尘污染问题突出。五虎山井田南部采空区抑尘设施长期弃用,大量粉尘扬散。万企景华煤业、恒实能源等企业,从矿山开采、物料运输到原煤装卸,各环节扬尘失管失控。鑫华凯焱城煤焦化公司等多个企业,厂区内外固废垃圾乱倾乱倒,煤粉形成很厚积尘,绿化带和运输主干道均受污染。美方煤焦化、赛思普科技等企业堆弃大量矿渣等固废,未采取防渗漏、防扬散、防流失等措施,气味异常、尘土遍地。
图3 2025年2月20日,督察组暗查发现,乌海市恒实能源公司煤矿装卸、运输过程产生大量扬尘,严重污染环境。
图4 2025年6月6日,督察组现场督察发现,美方煤焦化公司固废随意堆弃,扬尘污染严重。
三、原因分析
乌海市及其有关部门与园区企业,对大气污染防治、环境空气质量改善思想不重视,责任不落实,致使长时间内问题多发频发。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。
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