界面新闻记者 | 田鹤琪
时隔六周，西葡大停电原因公开，这场 “欧洲近年最严重断电事件” 的真相逐渐明晰。
西班牙生态转型与人口挑战部官网显示，6月17日，西班牙副总首相兼生态转型与人口挑战部长莎拉·阿格森向部长会议提交了“2025年4月28日电力危机情况分析委员会”的报告(下称报告)，该报告已于当日上午获国家安全委员会批准。
西班牙政府将此次灾难性停电，归咎于发电厂和电网运营商。阿格森表示，西班牙国家电网Red Eléctrica(下称REE)错误计算了当天的电力容量需求，且有私人发电厂在电网发生异常时未能出力有效调节电网电压。但她没有透露相关发电厂公司的名字。
具体来看，报告指出此次电气故障主要由三个因素造成。
第一，系统电压调节能力不足。4月27日，运营商决定安排10座常规发电厂于次日投入运营，以控制电压，这一数量本已低于此前月调度水平。不巧的是，其中一座发电厂在当天下午晚些时候宣布停止运营，而REE公司并未安排另一座发电厂取代它。这导致最终并网的同步电厂数量是今年年初以来的最低水平。
此外，由于技术限制，一些能够调节电压并可专门为此进行补偿的工厂，没有充分响应系统操作员降低电压的指令，有些甚至产生了与要求相反的无功功率，从而加剧了问题。
第二，电网发生了电压波动。当天上午，系统出现第一次非典型波动，源自伊比利亚半岛的一座设施。波动导致系统配置需要修改，这增加了稳定电压的难度。第二次常见波动发生后，系统运营商请求调配一台能够辅助调节电压的电厂，但在事故发生前，技术上无法做到这一点。
第三，发电厂发生不当断电。部分发电厂的断电发生在电压超过规定阈值（输电网电压在380-435千伏之间）之前，而其他一些断电发生在电压超过规定阈值之后，目的是为了保护设施。
阿格森表示，一旦链式反应开始，电力系统的常规保护措施无法阻止或控制这一过程。某些保护措施，例如负荷的调整，反而导致电压上升，从而加剧了电涌现象，因为它们的作用是补偿发电量的下降，而不是控制电压。
“电涌”即电压浪涌，是指电力系统中电压的快速、短暂的增加，通常持续时间在几毫秒到几秒之间。这种电压的急剧上升可能由多种因素引起，包括雷击、设备故障、电网操作失误或外部干扰等。
当地时间4月28日午间，欧洲南部突发大规模不明原因停电，西班牙、葡萄牙多个地区电力中断，公共交通和通信服务陷入瘫痪，马德里网球公开赛也因记分牌和摄像机无法工作而被迫叫停。这场停电事故迅速在伊比利亚半岛蔓延，一度波及安道尔及法国与西班牙接壤的地区。
停电发生后，人们考虑了几种假设来解释停电事件，包括网络攻击和可再生能源生产过剩导致的电网故障。
阿格森驳斥了这些理论。
“简而言之，电压控制资源短缺，要么是因为调度能力不足，要么是因为调度的资源未能有效出力，或者两者兼而有之，但并非因为国内缺乏此类资源，国内发电装机容量完全足以应对需求。”阿格森称。
然而，REE将停电责任归咎于电力公司。其指责电力公司提供的信息不完整且质量不够，无法调查停电原因。
6月18日，REE召开新闻发布会。“如果事故发生时连接到系统的发电机符合规定，会发生什么情况？我们就不会停电了。”据西班牙媒体报道， REE运营总监Concha Sánchez在长达两个多小时的演讲中说道，该演讲报告使用了该公司“黑匣子”中的数据和各公司提供的信息编写而成。
REE隶属于公共事业公司Redeia，该公司由曾担任过萨帕特罗政府住房部长的Beatriz Corredor领导。西班牙国家工业公司(Sepi)持有该公司20%的股份。
对于政府报告所提及“REE公司未安排好备用发电厂以做好替代”的论述，该公司不以为然。
REE称，调配一个发电厂的参与并不能避免停电。“即使系统中多接入了一个发电机组，也不会改变事情的最终结果。”Concha Sánchez说，她认为真正有效的是所有能够调节电压的发电厂都能适当运行。
“REE从未违反任何程序，一直认真遵守规定，我们无需承担任何形式的索赔。” Redeia 的首席执行官Roberto García表示。
另一方面，电力公司非常明确地表示，责任在于REE未能控制住的电压过高。
Redeia非执行董事Beatriz Corredor坚称，作为系统运营商，REE并不管理配电网络，而是由其区域垄断范围内的分销商管理。该公司也不管理遍布西班牙各地的私人网络或控制中心。
上述委员会进一步还原了此次停电事故的全流程。
图片来源：《对当时情况的分析2025年4日28日电力归零》报告 O阶段：电压不稳定。在事件发生前几日，电压出现异常变化，28 日上午，电压的波动幅度超出正常水平。 第一阶段：系统振荡（中午12:00至下午12:30）。 中午12:03，记录到一次0.6 Hz的非典型振荡，导致电压大幅波动，持续了4分42秒。此次振荡迫使系统运营商实施协议规定的缓解措施，例如扩大电网规模（受低需求限制）以及减少与法国的互联流量。所有这些措施都缓解了振荡，但也带来了电压升高的副作用。 中午12:16，再次记录到相同的振荡，但幅度较小；中午12:19，又记录到一次0.2 Hz的振荡，这次振荡具有欧洲此类现象的常见特征。系统运营商实施了相同的缓解措施，但这也导致了电压升高。 第二阶段：发电中断(12:32:57-12:33:18)。电压开始快速稳定上升，格拉纳达、巴达霍斯、塞戈维亚、韦尔瓦、塞维利亚、卡塞雷斯等省份的多处发电设施逐渐断电。 第三阶段：崩溃(12:33:18 - 12:33:30)。电压的持续升高引发了因过电压导致的连锁断开反应，且无法遏制，因为每次断开都会导致电压进一步升高。还记录到频率下降，导致与法国失去同步，触发了与欧洲大陆其余部分的互连中断以及伊比利亚半岛的电力归零。与此同时，委员会提出了一系列措施，以防止此类事件再次发生。
这些措施包括加强对电力系统所有利益相关者履行义务的监督和核查，以及采取技术措施加强电压控制和系统波动防护，以及提议增加电力需求并提高电力系统的灵活性等。
这些措施将得到2025-2030年电力规划的支持。该规划将优先考虑工业用电，同时增加储能容量，并审查调节服务的监管和系统的技术限制。
同样，政府必须保持提高与邻国互联互通水平的优先地位。在网络安全方面，提议加快欧洲法规的转换，必须实施网络控制和分段，以及提供更高级别监控的事件检测和关联系统。
此次停电事件中，法国和摩洛哥的支持，在恢复电力方面发挥了重要作用，这让西班牙和葡萄牙意识到加强电网互联能力的重要性。
欧洲投资银行于本周一宣布，向法国和西班牙之间的主要电力互联项目提供16亿欧元(约合131.88亿元人民币)资金，这将使电力交换能力几乎翻一番。