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中国电子院深耕银发经济：推动建立行业标准，“央地合作”让产业加速聚集

当前，随着我国人口老龄化进程加速，智能化适老化产品的需求日益凸显。发展银发经济，既是应对人口结构变化的有力抓手，也是发掘经济新动能的重要引擎。

如今，市场上各类产品不断涌现，为老年人提供了更加便捷、智能的生活体验。它们不仅满足了老年人对于健康监测、生活辅助等方面的需求，还通过智能化技术提升了生活质量。然而，市场需求的快速增长与产品行业标准化缺失之间的矛盾，以及产品质量控制的痛点，成为了制约该领域发展的关键因素。

在机遇与挑战并存的情况下，作为科技型央企的中国电子院主动布局，依托国家健康养老智能系统与装备质量检验检测中心（以下简称“养老国检中心”），通过产品检测认证和质量控制体系建设，为行业规范化发展提供重要支撑。面对标准缺失、质量参差等发展痛点，中国电子院联合产业链上下游企业，推动建立行业标准体系，致力于带动智能化适老化产品市场正逐步走向规范化、高质量发展的道路，助力适老化产品从“有”向“优”升级。

“质量是底线，我们要在保证产品安全性可靠性的前提下去发展产业，致力于制定国家标准、行业标准以及团体标准，以标立规。参与进产品研发、产品标准制定过程，通过对产品的检测和认证，提升产品质量，这是中国电子院发挥的作用。”中国电子院董事长娄宇表示，“而我们的目标就是积极打造健康养老检验认证国有第一品牌。”

银发经济作为新时代的养老服务业升级，正展现出前所未有的发展潜力和价值。未来，随着更多企业的加入和标准的不断完善，智能化适老化产品市场必将迎来更加广阔的发展前景。作为这股浪潮中的领航者，中国电子院正积极行动，发挥自身专业优势与央企担当，与政府携手合作，助力地方政府打造一批让老年人放心与满意的产品和服务，推动老年用品和服务产业的发展与创新，共同推动银发经济的高质量发展。

把银发经济变成主流

2024年1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，这是中国出台的首个支持银发经济发展的专门文件，标志着银发经济发展元年的到来。

《意见》明确提出要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务。

《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》主要内容。 本文图片均由中国电子院提供

早在2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》就从国家层面部署推动养老服务业发展。十年磨一剑。如今，银发经济不再局限于传统的养老服务业，而是作为促进产业升级、拉动社会经济和地方经济发展的新引擎。

“以前养老事业是政府主导，但是养老产业是市场行为。”中国电子院检测事业部总经理谭军认为，这一转变标志着养老服务正由单一化向涵盖金融、原材料、物流、研发、制造、销售及服务等全产业链的高精尖、高品质方向迈进，形成产业化发展，不仅提升了养老服务的品质，还创造了新的税收来源，为社会经济和地方经济注入了强劲动力。“这条产业链很长，而且是在原来固有产业链的基础上进行叠加，银发经济对养老事业有促进作用，这是一举两得的一件事。但核心问题是没有形成主流趋势，我们要把它变成主流。”

尽管银发经济展现出巨大的发展潜力，但标准与规范的缺失却成为制约其进一步发展的关键因素。市场上，打着“适老”旗号的产品琳琅满目，但真正通过专业认证的却寥寥无几。

当行业面临标准缺失、认证混乱等痛点，这不仅损害了消费者的权益，也制约了产业的健康发展。面对这一挑战，企业和机构亟需形成行业合力，共同构建良好的产业发展生态。政府层面通过加强对养老产业的规范，确保其有序发展，为银发经济的长远发展奠定坚实基础。

以江苏为例，去年9月，江苏省政府办公厅印发了《促进银发经济高质量发展实施方案》，明确提出到2027年，全省将建设10个以上银发经济特色园区，标志着银发经济产业迎来了前所未有的发展机遇。江苏省无锡市积极行动，与中国电子院展开合作，共同探索银发经济产业发展的新路径。谭军解释道，“通过央地合作的模式，共同规范养老产业，打造整个养老产业的良好发展生态。”

在国家提出发展银发经济的背景之下，依托国家级平台，中国电子院致力于解决银发经济产业的痛点，以平台背书、质量把关、产品体系建设为核心，形成质量控制、技术交易、科技金融全链条的生命周期服务。同时还积极参与相关标准的制定和修订工作，为银发经济的标准化、规范化发展提供了有力的技术支撑和保障。

智能化适老化产品的标准化建设

智能化适老化产品市场犹如一片广阔的蓝海，吸引着无数企业竞相角逐。从常见的血压计、血氧计、手环腕表，到高科技的智能床垫、监测人体生命体征的毫米波雷达，应用场景非常广泛，不仅为老年人提供了全方位的健康监测与生活辅助，也让他们的晚年生活更加便捷、智能。

从需求人群来看，60、70后消费能力比较强。谭军分享了一组数据，从2019年到现在，老年可穿戴产品的市场份额增加了3倍，而家庭服务机器人此类产品的市场份额大约增加了7倍。

老年人需要什么产品？养老产品的检验和普通其他产品的区别又是什么？

中国电子院给出了“一切从老年人的视角出发”这个答案。产品的核心在于老年人好不好用。中国电子院养老国检中心副主任王娟娟解释说，“我检测的不是手机的像素到底是多少，但是它的信号好不好、电池耐不耐用很重要，老人能不能一键呼救，这就很重要。”

养老国检中心的适老化产品检测证书和报告。

以安装在床头的毫米波雷达为例，它可以监测老年人的心率呼吸，对于长期卧床或者失能失智老人来说，子女在手机端可以直接看到他们的心率和呼吸情况。尤其老年人在洗澡的时候容易摔倒，如果将毫米波雷达安装在浴室里面，就能监测老人的状态，一旦发生摔倒会直接报警，提醒子女第一时间采取相应措施。此外，不同于传统的摄像头，它还保护了老人的隐私。

中国电子院接受毫米波雷达产品检测认证的企业有十几家，要求检验的一般以中大型企业为主，“在做标准的过程中，我们会采购市面上各类、各层次、各价位的产品来做实验以确定相关参数，并不是说中大型的企业参与了，我就得按他们的产品的来做这个标准，在掌握最先进产品性能的同时，也会兼顾行业平均水平。”王娟娟表示。

市场上，各类创新产品如雨后春笋般涌现。然而，市场的快速发展也带来了标准化乱象与质量参差不齐的问题。价格差异巨大、功能虚标、质量堪忧等现象时有发生，让消费者在选择时陷入了迷茫。显而易见，只有制定严格的标准，开展严谨的产品检测认证与质量控制工作，才能为老年人提供一个安全、可靠的产品选择环境。

‌依托养老国检中心，中国电子院积极开展产品检测认证与质量控制工作，通过制定国家标准、行业标准以及团体标准，从提高产品的安全性、智能化、适老性角度出发，提供可靠的产品库，为老年人筑起了一道坚实的防线。同时，中国电子院还通过开展科普宣讲活动，提升老年人群对检测认证概念的认知度，进一步增强了他们的消费信心。

“这就跟空调、冰箱的绿色节能标识差不多。”王娟娟比喻道，适老化产品的认证要逐渐扩展到各个品类，把标准做好，形成一定的影响力。

2021年，中国电子院提出在未来编制企标300本的目标，谭军表示，在形成标准化的体系和行业影响力之后，会制定产品库，从提高产品的安全性、智能化、适老性的角度给老年人提供参考与指导，以保障产品的安全性。

中国电子院企标300行动目标

目前，养老国检中心共主参编养老领域标准70余项，其中国际标准1项，国家标准1项，行业标准10余项，团体标准60余项。

助力无锡打造银发特色第一城

谭军认为，把产品推荐给老年人或者次老年人，这远远不够，与地方政府合力进行产业的转型升级，打造新兴产业才有意义。

中国电子院与无锡市签约合作。

江苏无锡作为老龄化形势较为严峻的城市之一，积极响应国家号召，将银发经济作为推动城市高质量发展的新引擎。近年来，无锡银发经济产业呈现出快速增长的态势，涵盖健康养老、智能穿戴、生物医药等多个领域，形成了较为完整的产业链条。

‌依托强大的技术能力，中国电子院为无锡银发经济产业园提供了从规划、设计到施工的一体化服务，为无锡量身定制了一套符合城市特色的银发经济产业发展方案。中国电子院运营适老化生活体验中心，作为银发经济的旗舰店，吸引老年人线下亲身体验各类适老化产品，从而推动相关产品的销售和推广。此外，中国电子院将策划银发经济大赛，为招引优质企业和技术落户无锡，进一步推动产业的创新发展。未来预计在2026年还将落成央地联合实验室。该实验室主要以检测认证为主，现已链接20余家企业，依托央地联合实验室检测中心，筛选优质产品与高质量服务商，共同打造安全适老化产品库，作为国检数字适老化平台的核心。

‌其发展逻辑在于“标准+制造+服务”的深度融合。通过制定严格的行业标准，提升产品质量，同时依托无锡强大的制造能力，实现规模化生产。同时，注重服务创新，通过智慧养老、旅居养老等新兴业态，满足老年人多样化、个性化的需求。

中国电子院与无锡市拟建立央地联合实验室。

据中国电子院介绍，去年9月，养老国检中心的央地合作模式得到了江苏省有关领导的充分肯定，认可联合实验室的标准能力、技术辅助提升能力，并引导至地市级进行工作落地。

无锡是万亿级城市，经济基础好，消费能力也强。谭军认为，适老化产品是消费品，大批量生产可以形成几十万甚至上百万的年销售量，背后的用工，设备、用地有很高的需求，必然会吸引上下游产业，形成新的产业集群，这也是中央、地方政府想要发展银发经济和银发经济产业园的核心逻辑。“银发经济产业园打造完成之后，依托太湖明珠的生态优势，周边的康养小镇也会焕发生机，旅居康养产业的发展会促进消费，盘活周边经济。”

无锡市银发经济产业园区的建设是中国电子院在银发经济领域布局的一个缩影。无锡的成功经验也为其他省份和城市提供了可借鉴的模式，助推全国银发经济产业健康持续发展。

王娟娟与团队去各地调研与地方政府交流时，发现很多城市或地区都有银发经济产业园的规划需求。“首先是要把无锡宜兴打造成银发经济产业园的示范区，之后再逐步帮各地规划，在全国布局。”她也坦言，无锡模式有可复制性，但还是要因地制宜。