美联储考虑放松银行杠杆规则 以便促进美债交易

　　美联储周三召开会议，推进一项旨在放宽银行杠杆规则的提案。这将为银行业带来一项长期寻求的胜利，行业称该举措将帮助大型机构促进美国国债市场的交易。

　　这家央行的华盛顿董事会将审议一项改革所谓 “补充杠杆率”（SLR）的计划。该比率要求银行针对资产持有资本，无论资产的风险水平如何。

　　补充杠杆率最初旨在作为一种保障措施，确保银行即使在持有美国国债等相对无风险资产时也持有一定资本。但银行业抱怨称，这一规则已成为一种约束，实际上阻碍了它们在市场压力时期促进美国国债市场交易的能力。

　　美联储此前曾指出，在新冠疫情期间市场紧张时，美联储豁免了部分要求，此后补充杠杆率可能需要进行一些调整。如今，美联储官员计划推进一项更具持久性的解决方案。

　　美联储主席杰罗姆・鲍威尔周二在国会听证会上表示：“如果我们的杠杆率能成为一种保障措施，而不是具有约束力的规定，那就更好了，而这正是该提案将要实现的目标。”

　　鲍威尔对议员们表示，美联储预计将推进一项提案，调整计算 “强化补充杠杆率”（eSLR）的公式。强化补充杠杆率要求美国最大的银行持有额外的资本层。

　　具体而言，美联储预计将效仿监管机构在 2018 年提出但未能推进的一项举措，即把杠杆要求与每家银行被认为对金融体系构成的总体风险挂钩。

　　不过，他补充说，美联储将寻求关于其他救济方法的反馈，例如全面豁免美国国债的相关要求。

　　美联储发言人在董事会会议前拒绝置评。

　　TD Cowen 分析师贾勒特・塞伯格在一份报告中写道：“我们认为，监管机构希望在无风险资产可能使强化补充杠杆率成为具有约束力的约束之前，为银行提供更多空间。”

　　杠杆规则的调整是美联储新任最高监管官员、监管副主席米歇尔・鲍曼预计将推出的广泛放松监管议程的第一步。提名鲍曼担任该职位的唐纳德・特朗普总统已将削减监管作为首要任务，以推动经济增长。

　　周一，她表示，杠杆率改革是全面改革银行 “扭曲的” 资本要求的第一步。这些要求在 2008 年金融危机后被大幅提高。未来的其他改革可能包括削弱对大型全球银行征收的额外附加费，以及调整银行规模扩大时面临更严格规则的门槛。

　　然而，这项新计划也有批评者。他们认为，放宽旨在维持银行稳定的规则，会应行业的要求给金融体系注入不必要的风险。

　　参议院银行委员会最高民主党人伊丽莎白・沃伦参议员周二在致监管机构的一封信中表示，她对该计划 “深感担忧”。

　　她写道：“如果银行业监管机构削弱这一要求，大型银行将承担更多债务，向股东和高管支付更多资金，并使整个经济面临另一场金融危机的风险。你们的机构没有正当理由将这些风险强加给美国公众。”

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